Итоги года: как ФАС боролась с мировыми IT-гигантами

Уходящий 2016 год стал для Федеральной антимонопольной работы России очень насыщенным.

Итоги года: как ФАС боролась с мировыми IT-гигантами

Наровне с надзором и контролем за антимонопольным законодательством на классических для ведомства рынках — здравоохранения, ЖД, сельскохозяйственного и ЖКХ, работа в первый раз без шуток занялась отраслью IT: в отношении Гугл, Apple и Микрософт уже возбуждены дела, Samsung, LG, Сони и Asus находятся под прицелом ФАС.

Рынок IT – довольно новая для антимонопольного надзора область, ведомство включило ее в ежегодный доклад о развитии борьбы только в 2016 году.

«Мы за них взялись не вследствие того что какая-то политика в этом имеется, нет. Легко у них имеется такие вот практики — в своей квартире одни, а выездная модель вторая. Понимаете, как в футболе была раньше выездная модель, в то время, когда приезжали получить одно очко либо договорной матч совершить», — сказал глава ФАС Игорь Артемьев.

Сейчас наибольшими мировыми IT-компаниями по рыночной капитализации являются Apple (626 млд дол), Гугл (материнская компания Alphabet Inc., 553 миллиарда), Микрософт (493 миллиарда), Amazon (368 миллиардов), Facebook (343 миллиарда), Samsung (240 миллиардов), Alibaba (225 млд дол).

Дело против Гугл

Пожалуй, самым сейчас громким делом ФАС есть противостояние с Гугл, которое началось еще в 2015 году, в то время, когда по окончании жалобы «Яндекс» ведомство признало американскую компанию виновной в злоупотреблении главным положением на рынке предустановленных магазинов приложений в ОС на базе Android.

Гугл должна была до 18 декабря 2015 года устранить нарушения, к каким ФАС отнесла, а также, необходимую предустановку на мобильные устройства вместе с Гугл Play последовательности вторых приложений компании, и запрет на предустановку приложений иных компаний. Согласно данным ведомства, часть ОС Android, разрабатываемой Гугл и чаще всего устанавливаемой на смартфонах, в 2014 году составила 86% рынка.

Уже в течение последних трех месяцев 2016 года ФАС давала слово вычислить штраф дляGoogle, что имел возможность составить от 1% до 15% оборота американской компании на рынке мобильных приложений в 2014 году. В это же время, из-за судебных исков компании на решения исполнение и ФАС предписания, и оглашение штрафа в отношении Гугл затянулось.

Параллельно судебному слушанию В первую очередь года велось обсуждение мирового досудебного соглашения, которое не увенчалось успехом.

Практически сразу после этого было заявлено, что мировое соглашение компания и служба заключить не сумели, а Гугл проиграла иск в суде. С 29 августа ФАС ожидает от Гугл выполнение предписания, которое, как отметил Артемьев в интервью РИА Новости, компания саботирует. В ноябре Гугл взяла за это штраф в размере 1 миллиона рублей, что кроме этого отказалась выплачивать, почему служба по борьбе с монопозмом направила в суд иск о понуждении к выполнению, и параллельно во второй раз возбудила дело за неисполнение предписания.

Сейчас Гугл судится с ФАС по всем вынесенным против себя ответам: суд продолжит рассмотрение всех дел в 2017 году.

«Пологаю, что история с Гугл будет закончена, как решили российские суды, по причине того, что то, что мы можем сделать дальше, будет весьма чувствительно для Гугл», — сказал в декабре Артемьев. Он утвержает, что на данный момент в Российской Федерации возможно создан определенный прецедент за неисполнение судебных вердиктов, и ему последуют власти государств БРИКС. Потом же IT-гигант может утратить рынок России.

В августе ФАС заявила, что на Гугл наложен штраф в размере 438 миллионов рублей – как позднее выяснилось – 9% оборота компании на рынке РФ. Так, оборот Гугл на рынке мобильных приложений РФ в 2014 году власти РФ оценили практически в 5 миллиардов рублей.

Дело против Apple

В июле 2016 года ФАС заявила о готовности возбудить дело на американской Apple из-за подозрения в координации стоимостей у реселлеров на смартфоны iPhone 6s и iPhone 6s Plus в Российской Федерации, уже в августе оно было возбуждено – в отношении пяти компаний, входящих в Apple.

Основанием с целью проведения расследования стало обращение гражданина с информацией об установлении однообразных цен на модели Apple iPhone 6s и iPhone 6sPlus, показавшиеся на русском рынке в октябре 2015 года, шестнадцатью главными продавцами: МТС, «М.Видео», «Билайн», «Эльдорадо», «Евросеть»,OZON, Re:Store, «Связной», «Мегафон», «Юлмарт», Media Markt, «Ситилинк», «Холодильник.ру», DNS, ИОН (Ноу-Хау), «Техносила».

Сама Apple ранее опровергла обвинение ФАС, сказав, что магазины устанавливают личные цены на ее продукцию. Реселлеры кроме этого не согласны с выводами регулятора: согласно их точке зрения, цены на смартфоны, в том числе, iPhone, в салонах зависят от многих факторов, к примеру, конкуренции на экономической целесообразности и рынке. Наряду с этим у всех продавцов однообразные цены, исходя из этого нет ничего необычного в том, что большое их понижение в борьбе за клиента уравнивает цены у всех.

За подобное нарушение, поясняли в ФАС, Apple угрожает штраф в размере от 1 до 5 миллионов рублей, но в отношении одной либо каждой из пяти компаний не уточняли. Так, большое наказание для компании может составить до 25 миллионов рублей.

Первое рассмотрение дела было назначено на 13 сентября 2016 года, потом работа три раза переносила его из-за процедурных тонкостей. Очередное рассмотрение дела намечено на 7 февраля 2017 года, но будет ли на нем принято решение по делу — вопрос. Заместитель главы ФАС Андрей Цариковский рассчитывает, что ответ возможно принято к весне.

В это же время, уже в последних числах Сентября Артемьев сказал, что его ведомство может возбудить еще одно дело против Apple, в случае если в следствии изучения распознает подобную координацию стоимостей в отношении iPhone7, каковые поступили в продажу в Российской Федерации 23 сентября. Ведомство до сих пор проводит анализ цен на новые смартфоны, его результатов стоит ожидать в январе, как и решения — возбуждать ли антимонопольное дело. «В случае если мы заметим на седьмом (iPhone— ред.) такую картину, мы еще одно дело возбудим. И это будет отягчающее событие при исчислении штрафа», — сказал Артемьев.

Samsung и другие

В середине ноября 2016 года ФАС сказала, что начала диагностику цен на смартфоны корейской Samsung по аналогии с делом Apple. Запрошена информация о стоимостях на продукцию с 1 января 2015 года, результаты проверки будут в январе 2017 года. Практически сразу после этого Игорь Артемьев объявил, что ФАС контролирует рынок на предмет поиска дел, подобных Apple.

Уже в середине декабря работа сказала, что по жалобе потребителей ФАС направила запросы в конторы LG, Alcatel, Сони и Asus по подозрению в ценовом сговоре при продаже флагманских моделей смартфонов — Сони Xperia XZ, LG G5 SE, Alcatel IDOL 4S и Asus ZenFone 3. Анализ по этому делу ведомство собирается начать в феврале — по окончании получения всей нужной информацим.

На данный момент в Российской Федерации в год продается 26 миллионов смартфонов, сказал РИА Новости ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Наряду с этим фаворитом русского рынка есть Samsung. Согласно данным специалиста, по результатам января-ноября 2016 года Samsung занимал 19% рынка смартфонов в штуках, потом шли ZTE – 10%, Alcatel – 9% и Apple и Huawei с долей 7%.

Мало вторая картина сложилась в финансовом выражении. Samsung имеет 23% рынка, а вот следом идет Apple с долей 22%, ZTE – 12%, Huawei – 9,5%, Alcatel – 3,5%.

«Для нас они уготовили нехорошие правила, мы, по крайней мере, видим показатели координации предпринимательской деятельности из-за океана, в то время, когда, к примеру, говорят: цены не опускайте ниже, чем такой-то уровень. Дилеры желали бы кроме того опустить цены на запчасти либо на сами устройства, но они не смогут это сделать, по причине того, что указания компании, а также в осуждённых договорах имеется указания и показатели таковой координации», — сказал глава ФАС о ситуации .

«Они говорят: реализовывайте подороже в Российской Федерации. Вот их бы в том месте в Соединенных Штатах оштрафовали на миллиард долларов за такие штуки, а у нас так возможно себя вести. Это неправильно, это нехорошие практики.

Ведите себя у нас так же, как вы ведете себя дома», — резюмировал Артемьев.

Ремонт iPhone

Кроме ценовых сговоров служба по борьбе с монопозмом завела еще одно дело против Apple — по жалобе пользователя iPhone — за злоупотребление главным положением на рынке ремонта смартфонов. В жалобе пояснялось, что в Российской Федерации смартфоны Apple никто не имеет возможности чинить без разрешения компании, но наряду с этим сама она не поставляет комплектующие для ремонта экранов. Компания предлагает обладателям смартфона произвести замену аппарата с доплатой.

Соответственно, ФАС может предписать Apple для устранения нарушения начать поставлять запчасти для ремонта iPhone в Россию, считает он.

При подтверждения фактов нарушения законодательства, должностному лицу компании угрожает штраф от 15 до 20 тысяч рублей, а самой компании – от 300 тысяч до 1 миллиона рублей. ФАС совершит первое рассмотрение дела 17 января 2017 года.

Наряду с этим в ноябре Артемьев, говоря об iPhone 7, сетовал, что при повреждения аппарата кроме того самый мелкий ремонт может стоить потребителю 25-27 тысяч рублей при стоимости нового смартфона 40-60 тысяч. «Это сумасшествие. Эти стоимости раздражают и владеют показателями монопольно больших стоимостей», — сказал начальник ФАС.

Как направляться из данных, предоставленных Муртазиным, в Российской Федерации официально реселлерами продается около 1,8 миллиона iPhone в год. Из них 100-120 тысяч штук ремонтируются по официальной гарантии Apple, около 100 тысяч – без нее, у неофициальных контор. Наряду с этим около 2% смартфонов iPhone каждый год продаются с браком – другими словами около 36 тысяч устройств.

Дело против Микрософт

В ноябре ФАС заявила о том, что возбудила дело на еще одной американской IT-компании – Микрософт. Разбирательство начато по жалобе «Лаборатории Касперского» по показателям злоупотребления главным положением на рынке.

«Лаборатория Касперского» указала, что Микрософт значительно — с 2 месяцев до 6 календарных дней — сократил время для адаптации обеспечения совместимости противовирусного ПО сторонних разработчиков в отношении ОС Windows 10. Такие действия ведут к необоснованным преимуществам для Микрософт на рынке ПО, сказал заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин. «Лаборатория Касперского» кроме этого собирается подать подобную жалобу в Европейскую комиссию в Январе 2017 года.

В ответ на это Микрософт заявила о приверженности правилам работы в соответствии с антимонопольным законодательством.

Глава ФАС Артемьев ранее сказал, что ведомству может потребоваться шесть месяцев на заключение по делу американской корпорации. Он утвержает, что продолжительность будет зависеть от того, как большое количество материалов представит заявитель — «Лаборатория Касперского».

Первое разбирательство по делу ожидаемо было перенесено с 20 декабря на 14 февраля 2017 года в связи с необходимостью получить от Микрософт дополнительные документы. Наряду с этим Микрософт, в случае если будет доказана ее вина, угрожает штраф в размере от 1% до 15% оборота на противовирусном рынке РФ.

ФАС созрела

«Мы обратили собственный взгляд в текущем году к компаниям, по причине того, что созрели. Во-первых, мы видим, что и у нас самих показалось познание, как «щелкать» рынки IT-разработок. И во вторых, и у отечественных сотрудников за границей показались подходы к тому, как разбирать рынок IT-разработок. Какие конкретно решения по делам будут исполнимы с одной стороны, и действенны – с другой. Мы на данный момент также живем в этом, обмениваемся информацией – и со государствами БРИКС, и ЕАЭС.

Про европейцев мы по большей части читаем. Но у нас и дела похожие, и подходы, что сильно облегчает жизнь», — поведал РИА Новости заместитель главы ФАС Андрей Цыганов.

И вправду, эти слова подтверждаются теми делами, каковые параллельно русским идут в Европе. Подобное русскому делу ФАС в апреле 2015 года Европейская комиссия начала расследование в отношении Гугл, которое связано с ОС Android. В отличие от России со штрафом в долларовом эквиваленте приблизительно в 7 миллионов американских долларов, в ЕС компании угрожает штраф в размере 10% оборота на рынке – 7,4 миллиарда евро.

Антимонопольный орган ЕК в сентябре уже наложил штраф в огромные 13 миллиардов евро на Apple по причине того, что Ирландия предоставляла неоправданные налоговые льготы американской компании, в следствии чего страна недополучила указанную сумму. Помимо этого, французское антимонопольное ведомство желает взять с Apple 400 миллионов евро за якобы укрытые налоговые выплаты в 2011-2013 годах и около 55 миллионов евро из-за необоснованных требований к местным дистрибьюторам. В середине года регуляторы Республики Корея начали антимонопольное расследование, которое связано с договорами Apple с сотовыми операторами.

Интересуется ценовой политикой Apple и Европейская комиссия.

Кроме этого Европейский союз в далеком прошлом борется с доминированием Микрософт на рынке ПО. Компания в различное время уже была оштрафована в общем итоге на 1,68 миллиарда евро за нарушение европейского антимонопольного законодательства.

Источник: finance.rambler.ru

Нарушителей обяжут платить просроченный штраф в двойном размере


Занимательные записи:

самые релевантные статьи, обнаруженные сайте: