Можно ли не повышать пенсионный возраст в России

По окончании Гайдаровского форума возобновилась дискуссия о необходимости увеличения пенсионного возраста. Занимаюший ранее пост министра финансов Алексей Кудрин уверен в том, что сделать это необходимо в ближайшие три года. какое количество нужно будет работать гражданам России и имеется ли альтернативы увеличению возраста выхода на пенсию?

Можно ли не повышать пенсионный возраст в России

Минтруд опровергает

Выступая на Гайдаровском форуме, занимаюший ранее пост министра финансов России, начальник Центра стратегических разработок Алексей Кудрин внес предложение повысить пенсионный возраст для дам до 63 лет, для мужчин — до 65 лет. Позднее в интервью ТАСС он подчернул, что сделать это необходимо будет уже в 2019—2020 годах. Как вычисляет Кудрин, по окончании увеличения пенсионного возраста Российская Федерация сможет накопить значительный экономический ресурс через 10—16 лет.

Грезы Кудрина до тех пор пока воплотились для госслужащих: для них с 1 января 2017 года будет каждый год увеличиваться на 6 месяцев их пенсионный возраст. Для мужчин он в итоге составит 65 лет, для дам — 63 года. Для всех остальных граждан увеличения пенсионного возраста в текущем году не будет, заверил министр социальной защиты и труда Максим Топилин.

Ранее он отмечал, что увеличение пенсионного возраста не дает экономии.

А ведь экономия и решение проблемы недостатка Пенсионного фонда России (ПФР) — главная мысль приверженцев увеличения возраста выхода на пенсию. Закон о бюджете фонда на 2017 плановый период и год 2018—2019 годов предусматривает, что недостаток ПФР в текущем году составит 220 млрд рублей, в 2018 году — 196 млрд рублей, в 2019-м — 167 млрд рублей.

На том же Гайдаровском форуме глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова объявила, что одно только увеличение пенсионного возраста не примет решение всех неприятностей в пенсионной сфере. Согласно ее точке зрения, начать необходимо с модернизации совокупности социального страхования.

Она создается для трудящихся граждан, но обслуживаются не только трудящиеся, но и неработающие, и выплачивающие значительно меньше, чем они приобретают. Из этого несбалансированность совокупности, — сообщила Голикова, добавив, что увеличение пенсионного возраста — не панацея.

Увеличение неизбежно

С тем, что решать неприятности пенсионной совокупности необходимо в комплексе, согласны и экономисты. Но повышать пенсионный возраст все равно необходимо.

Как мы знаем, безнадёжная обстановка — та, несложный и очевидный выход из которой вам не нравится, — отметил председатель совета директоров Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко. — Повышать пенсионный возраст все равно придется, от этого никуда не уйти. Главная причина — старение населения. Довольно часто в пример приводят развитые государства, где пенсионный возраст большой, но и живут люди продолжительнее.

Но сравнивать нас нужно не с ними, а со государствами отечественного уровня развития — к примеру, БРИКС и бывшими советскими республиками.

По словам специалиста, практически все они пенсионный возраст уже повысили, и у России альтернативы нет.

Увеличение налогов — сумасшествие, напротив, их необходимо снижать, в противном случае экономика не сможет развиваться, — думает Пятенко.

Постсоветский опыт привел в пример и директор отдела налогообложения физических лиц PwC в Российской Федерации Евгений Сивушков.

Кроме того Беларусь, с ее советскими традициями, была вынуждена с 2017 года повысить возраст, дающий право на пенсию. В каких еще государствах с сопоставимым уровнем продолжительности жизни и экономического развития дамы уходят на пенсию в 55 лет? Чуть ли приходится сказать о полной утрата трудоспособности в этом возрасте, — отметил он.

Директор Банковского университета НИУ ВШЭ Василий Солодков такого же мнения придерживается, что, в случае если исходить из существующей пенсионной модели, альтернативы увеличению пенсионного возраста нет, поскольку для России характерна естественная убыль населения.

Достаточно не так долго осталось ждать на одного трудящегося будет приходиться один пенсионер. Повышение отчислений свидетельствует рост налоговой нагрузки, а бизнес и без того скорее мертв, чем жив, — сообщил экономист.

По расчетам Росстата, коэффициент демографической нагрузки (какое количество на 1 000 лиц трудоспособного возраста приходится нетрудоспособных) будет лишь расти: в 2017 году он составит 765 (из них старше трудоспособного возраста 441), в первой половине 20-ых годов XXI века — 824 (476), в 2030-м — 859 (512). Демографический прогноз до 2030 года предполагает, что в 2017 году в Российской Федерации будет 83 млн человек трудоспособного возраста (56% населения) и 36 млн человек (25%) старше трудоспособного возраста, а в первой половине 30-ых годов XXI века — 79,2 млн человек (53,8%) и 40,5 млн (27,5%) соответственно.

Повышать пенсионный возраст нужно с учетом ожидаемой длительности судьбы населения. Согласно расчетам Росстата, в текущем году она составит 66,6 года, в 2020-м — 67,3 года, в первой половине 30-ых годов XXI века — 70,5.

Представляется актуальным хотя бы выравнивание женщин и пенсионного возраста мужчин до 60 лет, — вычисляет заведующая лабораторией пенсионных рынков систем и исследований труда Университета прогнозирования и социального анализа РАНХиГС Елена Гришина.

Согласно точки зрения Сергея Пятенко, увеличение пенсионного возраста не должно быть резким. Но чем продолжительнее тащить с данной мерой, тем тверже нужно будет действовать.

Если бы возраст был повышен пять лет назад, возможно было бы увеличивать его, скажем, на месяц дважды в год. Сейчас нужно «будет приращивать» по паре месяцев сходу. На мой взор, пенсионный возраст должен быть повышен до 65 лет, причем и для мужчин, и для дам, — сообщил он.

Василий Солодков кроме этого назвал цифру в 65 лет, отметив, что повышать необходимо неспешно — к примеру, как делали в Нидерландах, на восемь месяцев в год.

Согласно точки зрения Евгения Сивушкова, чуть ли целесообразно устанавливать пенсионный возраст на уровне ниже 63 лет, причем как для мужчин, так и для дам, потому, что объективных предпосылок к тому, дабы дамы уходили на пенсию на пара лет раньше, нет.

В случае если исходить из женщин жизни и продолжительности мужчин, существуют, скорее, обратные предпосылки, — говорит он.

Доктор наук Русском экономической школы, ведущий научный сотрудник Центра экономических и денежных разработок и исследований (ЦЭФИР) Ирина Денисова поведала о концепции действенного пенсионного возраста, в соответствии с которой в Российской Федерации действенный возраст выхода на пенсию для мужчин образовывает 63 года (в ОЭСР в среднем 64 года), а для дам — 60 лет (в ОЭСР в среднем 63 года). Она утвержает, что эти цифры смогут быть ориентиром для нового пенсионного возраста, но все зависит от целей реформы.

Обсуждать повышение и пенсионную реформу пенсионного возраста, например, нужно в первую очередь с позиций того, как это трудится на улучшение совокупности страхования от утраты дохода в пожилом возрасте. Пенсионная совокупность — страховая совокупность в первую очередь. Фискальные мотивы (экономия бюджетных средств на нейтрализация недостачи ПФР), мотив мобилизации средств для долговременных инвестиций — принципиально важно, но вторично, — вычисляет Денисова.

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2017 году составит 13 657 рублей, социальной пенсии — 8 803 рубля. Среднемесячная номинальная заработная плат, согласно статистике, в целом по России составляла 35 749 рублей в октябре 2016 года.

Параллельным направлением работы будет разъяснение гражданам, что о собственной пенсии они должны позаботиться сами, в случае если желают рассчитывать на хороший уровень судьбы в пожилом возрасте. И чем раньше они об этом задумаются, тем лучше, — вычисляет Сергей Пятенко. — Человек, которому на данный момент 40 лет, обязан осознавать, что к его 60 годам пенсия будет составлять 400 долларов максимум. В стране отечественного уровня развития нельзя ожидать, что в ближайшие 20 лет национальные пенсии разрешат сохранять привычный уровень судьбы в старости.

По словам Ирины Денисовой, на данный момент коэффициент замещения пенсией заработной плата в среднем ниже 40%. Для приобретающих зарплаты выше среднего уровня данный коэффициент еще ниже (что связано с правилами формирования пенсий — имеется ограничения по количеству начисляемых за год баллов). Увязка увеличения пенсионного возраста с увеличением коэффициента замещения способна снизить недовольство части пенсионеров, считает эксперт.

Одного увеличения не хватает

Увеличение пенсионного возраста окажет помощь снизить зависимость пенсионной совокупности от бюджета страны, но одной данной меры не хватает. По словам Елены Гришиной, нужны кроме этого меры по понижению неформальной занятости и скрытой зарплаты , реформа досрочного пенсионного обеспечения, пересмотр оснований для установления льготных тарифов страховых взносов на необходимое пенсионное обеспечение для отдельных субъектов экономической деятельности.

В Российской Федерации вправду большой уровень теневой занятости — люди ничего не отчисляют в Пенсионный фонд, но пенсию приобретать будут. По различным оценкам, таких в стране около 20 млн человек.

Стимулов отчислять нет, по причине того, что уровень пенсии от этого зависеть не будет. Те, кто трудится и отчисляет социальные взносы, и те, кто не работает либо приобретает серую заработную плат, пенсию возьмут приблизительно однообразную. Накопительная часть пенсии уже три года «замораживается» правительством, а в действительности идет на затыкание разных дыр, как, к примеру, в последнем случае — спасение ВЭБа, что не вернул кредиты, выданные на сочинскую Олимпиаду, — отмечает Василий Солодков.

По словам социальных Академии отношений и проректора труда Александра Сафонова, на данный момент основная задача — повышение производительности и экономический рост труда, которая у нас вдвое ниже, чем в передовых европейских государствах. Главным направлением работы, согласно его точке зрения, будет создание действенных рабочих мест с высоким фондом и высокой производительностью зарплаты . Одной из обстоятельств неустойчивости отечественной пенсионной совокупности Сафонов назвал низкие доходы (медианная заработная плат не превышает 30 тыс. рублей).

Конечно, скопить на хорошую пенсию нереально, исходя из этого все дискуссии около накопительной пенсии остаются риторическими. Залог стабильности пенсионной совокупности — это повышение производительности и рост труда заработной платы, — вычисляет он.

В дискуссиях о пенсионной совокупности довольно часто обсуждаются еще пара моментов — повышение страховых отчислений и перенос их части с работодателя на стимулирование и работника отсроченного выхода на пенсию. В Российской Федерации неспециализированный размер страховых взносов для большинства плательщиков образовывает 30%, из них в ПФР — 22% (2,9% в Фонд социального страхования и 5,1% в Фонд необходимого медицинского страхования). В Германии, к примеру, тариф образовывает 38,8% (из них 19% приходится на работника), во Франции — 42,4% (9,8% на работника).

Распространено заблуждение, что у нас высокая нагрузка на фонд зарплаты . Но в Китае, к примеру, отчисления — не в три фонда, как у нас, а в пять — составляют 45,7%. Да, как и в большинстве государств, они распределены между работодателем и работником, но общая сумма затрат значительна, — отметил Александр Сафонов.

У нас, он утвержает, что при уровне зарплат и существующем размере отчислений бессмысленно сказать о переносе части взносов на работника, по причине того, что это приведет к понижению платежеспособности и ударит по экономике.

По словам Елены Гришиной, в Российской Федерации значимая неприятность — значительная часть людей с низкой зарплатой . Согласно статистике, в 2015 году 10,7% работников имели зарплату ниже прожиточного минимума.

Помимо этого, во время с 2014 по 2016 год настоящие финансовые зарплаты значительно снизились. Это ограничивает возможности введения уплаты страховых взносов с работников, — добавила специалист.

Ирина Денисова обратила внимание на то, что в Российской Федерации в переговорах о заработных платах господствует работодатель (а также по прочине слабости профсоюзов). Помимо этого, у нас не сильный совокупность социального страхования, а предложение труда фактически неэластично по заработной плату (заработную плат снижают, а люди трудятся).

Это указывает, что все издержки (и налоги а также) в итоге ложатся на работников. Это их заработная плат понижается при увеличении налогов на зарплаты, а не прибыль работодателя. Тем самым «перенос» бремени налогов с работодателя на работника — это иллюзия, потому, что бремя и по сей день на работнике с экономической точки зрения, — отметила Денисова.

Что может измениться при трансформации процедур взимания налога — это познание работниками, какой количество налогов и куда они выплачивают, добавила специалист. Тогда люди будут более пристально относиться к тому, куда направляются налоги, и потребовать подотчетности их применения. Но в текущих условиях это выглядит маловероятным сценарием, заключила Денисова.

Что касается отсроченного выхода на пенсию, с 2015 года действуют повышенные коэффициенты при расчете пенсии для тех, кто выходит на нее позднее. Но это мало мотивирует людей. По словам Елены Гришиной, это связано, с одной стороны, с низким уровнем материального достатка населения, что стимулирует взять пускай более низкие пенсионные выплаты, но при первой же возможности, а с другой — с низким доверием населения к власти в целом (в том числе из-за нередких трансформаций пенсионного законодательства).

Специалисты заключают, что создать трудящиеся стимулы для отсрочки выхода на пенсию сложно. Согласно точки зрения Ирины Денисовой, нужно не разрабатывать неспециализированные правила для всех, а пробовать стимулировать желание трудиться продолжительнее через индивидуализированные страховые замыслы. По этому дороги идут в развитых государствах.

Для для того чтобы моделирования нужно дать доступ к анализу административных данных ПФР и иметь желание двигаться в направлении создания взаимовыгодной совокупности страхования, а не пробовать только уменьшить недостаток Пенсионного фонда, — думает она.

Источник: finance.rambler.ru

Пенсионный возраст повысят до 65 лет


Увлекательные записи:

самые релевантные статьи, обнаруженные сайте: